李克强明确：上限防通胀 下限稳增长和保就业

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在昨日的座谈会上，李克强再次明确，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。李克强同时强调，今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。
　　不能对经济运行可能滑出合理区间缺乏应对准备
　　对于业界争论不休的中国经济运行“上下限”，国务院总理李克强昨日再次给出明确答案：中国经济下限“稳增长”和“保就业”，上限是防范通货膨胀。

　　昨日，李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。他提出，要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前，又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。
　　下限是稳增长和保就业
　　此前在广西，李克强就明确表示，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。
　　在昨日的座谈会上，李克强再次明确，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。
　　李克强同时强调，今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。
　　保持下限管理已经成为新一届政府成立以来的始终贯彻的思路，而对于稳增长和保就业的关注也是政府以经济发展服务民生的具体体现。
　　国务院参事室特约研究员姚景源对《第一财经日报》记者说，现在大家对经济增长的意见基本统一，即发展经济不是为了增长而增长，而是为了保障民生，而就业是民生的第一要务。
　　“2008~2009年，我们曾有过经验教训，当时经济下滑到低点，上千万人就业受到影响，一些农民工被迫返乡，也引发了一些稳定问题。”姚景源说，“如果没有稳定，一切工作都无从谈起。我不赞成有的人说还是要挺住，不要考虑经济的过多下行，我认为还是要首先考虑就业。”
　　尽管今年经济出现放缓，但中国就业仍然保持稳定。国家统计局数据显示，上半年城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万；外出农民工1.7亿人，比去年同期增加了444万人；大中城市调查失业率稳定在5%左右。
　　姚景源对记者说，就业是一个滞后指标，所以目前稳增长仍是宏观经济的一项重要任务，只有把增长稳住了，就业才不会出现问题，也能为调结构创造基础和空间。
　　区间内以调结构为着力点
　　在此前广西的讲话中，李克强明确了稳增长和调结构的关系。而在昨天的会议上，李克强进一步阐明了对经济运行状态区间化管理的思路。
　　李克强说，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。
　　不过，由于经济有所放缓，外界仍预期，在“稳中求进、稳中有为”政策导向下，中国将在有限的空间内进一步调整经济结构，可能会对投资消费政策、财政政策和货币政策，特别是在投资消费政策方面有一定的宽松，包括促进消费(信息消费)、促进铁路投资、促进棚户区改造、促进城市基础设施建设、促进节能环保投资等方向将成为重点。
　　记者注意到，昨日参与会议的有擅长财税领域的中央财经大学财政学院院长马海涛，擅长世界经济解读的中国社科院世界政治与经济研究所研究员、所长张宇燕，民生银行董事长董文标，以及TCL集团有限公司董事长兼总裁李东生，这或许也表明政府在未来财税、民生和民营企业导向上的政策着力点。
　　瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光则认为，越是增长下滑的阶段，越该发挥反周期财政政策的作用，比如加大财政支出和国债发行规模，加快财税体制改革，财政拨款加大基建投入等。另外，还可考虑适当允许人民币贬值。
　　不因经济变化改变政策
　　对于结构调整，中央有明确的决心。国家主席习近平此前强调，再也不能简单以国内生产总值(GDP)增长率论英雄。这已经向地方发出了摒弃过度投资拉动、走“新增长”道路的信号。
　　李克强昨天也表示，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。
　　如果要兼顾稳增长和调结构，一举多得的政策工具最能满足调控要求。
　　姚景源也表示，国务院最近出台的很多措施就是这种思路，将稳增长同调结构、惠民生紧密结合。比如，棚户区改造就是一举多得的事情，既可以加大投资，也可以刺激建筑业增长和就业，还可以让中低收入群体提升居住环境，改善民生。再比如最近国务院决定要提升信息消费，包括三网融合等信息消费领域都有稳定消费和调节结构的复合作用。
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　　李克强：科学施策 使经济运行保持在合理区间
　　李克强主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会强调
　　正确认识形势科学统筹施策
　　推动经济持续健康发展
　　7月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。
　　会上，来自研究机构、高校的专家对当前国内经济运行及世界经济形势谈了看法，来自机械、家电、节能、金融等行业的企业负责人反映了生产经营状况、存在的问题和建议。大家认为，当前我国经济总体平稳，转型升级有新的进展，但也面临一些难题和风险。李克强仔细倾听，不时插话，与大家交换看法，勉励他们继续就经济运行中的热点问题深入调查研究、提出意见。
　　在大家发言后，李克强指出，当前我国经济发展既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难，国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面，需要智慧和勇气，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，把握好、运用好宏观政策，统筹施策，保持经济平稳运行。
　　李克强说，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。对此，我们有信心、有条件、有能力，但也要付出许多努力。
　　李克强说，我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。在这种情况下，使经济运行保持在合理区间，不仅要继续用好已有的行之有效的办法，还要适应新形势，创新思路运用新举措，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。
　　李克强强调，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。
　　国务院副总理张高丽、刘延东、马凯，国务委员杨晶、王勇参加座谈会。(新华网)
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　　李克强下半年可能重点刺激六大行业
　　李克强可能采取的措施存在如下两个鲜明的特点：
　　不会把所有开支负担全部压在地方政府的身上，这次中央政府将会承担更多的责任。这意味着，货币政策将保持稳健，因为地方政府增加开支将促使中央政府不得不放松货币政策。
　　国务院不会直接刺激制造业，而是会把重点放在用于防治污染和促进消费的基础设施上。我们认为，这两项策略是可以理解的，因为它们既可以帮助稳定经济增长，又不会导致经济扭曲状况的恶化以及融资杠杆的增加。下半年的受益行业包括保障性安居工程、铁路、信息技术(IT)基础设施(包括3G/4G和宽带)、新能源汽车、节能设备以及城市基础设施项目。
　　中国15日早发布了今年第二季度国内生产总值(GDP)及6月份经济活动数据。第二季度GDP同比增速从第一季度的7.7%下滑至7.5%，符合市场预期。6月份工业产值的同比增速从5月份的9.2%放缓至8.9%，固定资产投资增速从5月份的19.9%放缓至19.3%，但零售销售总额的增速从5月份的12.9%加快至13.3%。
　　由于这些读数大致符合市场预期，因此对市场造成的影响应该有限。鉴于目前的环比增长势头趋缓，GDP同比增速可能会进一步下滑，因此我们预计政府将推出规模有限的一些财政扩张政策，以此来阻止经济放缓并且实现全年GDP增长率达到7.5%的目标。
　　对市场和政策造成的影响：李克强总理将努力实现7.5%的全年增长目标
　　大多数人预计今年下半年中国的经济增速面临下行风险(由于银行间市场流动性短缺以及令人担忧的其他一些问题)，并且想知道李克强总理是否会维护今年全年7.5%的增长目标。GDP季度环比增速(经季节性调整但没有年化)从第一季度的1.6%微升至第二季度的1.7%，但如果在下半年仍然保持在1.7%左右的话，那么下半年的GDP同比增速可能在7.0-7.1%左右，那么如果没有任何刺激措施出台的话，这会使得今年全年的GDP增长率只有7.2-7.3%左右。
　　尽管市场上有许多传言，但我们认为李克强总理将努力实现今年全年7.5%的增长目标(而且很可能会把明年的增长目标降低至7.0%)，并且将会采取一些行动。我们想重申我们对李克强对策的预期，也就是他在上任的前两年里，可能会设法防止中国发生经济硬着陆和金融危机。这就是为什么我们预期国务院将会推出一些措施来阻止GDP同比增速在未来几个季度放缓的原因所在。李克强可能采取的措施存在如下两个鲜明的特点：
　　不会把所有开支负担全部压在地方政府的身上，这次中央政府将会承担更多的责任。这意味着，货币政策将保持稳健，因为地方政府增加开支将促使中央政府不得不放松货币政策。
　　国务院不会直接刺激制造业，而是会把重点放在用于防治污染和促进消费的基础设施上。我们认为，这两项策略是可以理解的，因为它们既可以帮助稳定经济增长，又不会导致经济扭曲状况的恶化以及融资杠杆的增加。下半年的受益行业包括保障性安居工程、铁路、信息技术(IT)基础设施(包括3G/4G和宽带)、新能源汽车、节能设备以及城市基础设施项目。
　　6月份固定资产投资有所放缓
　　1-6月份总体固定资产投资的同比增速(名义)从1-5月份的20.4%放缓至20.1%。6月份固定资产投资的同比增速从5月份的19.9%放缓至19.3%。考虑到6月份生产者价格指数(PPI)同比下跌2.7%的幅度还是相当大，固定资产投资的实际增速仍是很高的——约为22.0%。作为固定资产投资的一个领先指标，新开工项目计划投资总额的同比增速从15.4%微降至14.2%。
　　分类而言，制造业固定资产投资的同比增速从5月份的16.5%放缓至6月份的15.2%。这很可能是由于外部需求疲软以及国内信心减弱所致。铁路固定资产投资的同比增速从5月份的24.2%放缓至6月份的15.7%，这主要反映了较高的比较基数。6月份房地产固定资产投资的同比增速为19.4%，依然表现强劲。6月份新屋销售面积的同比增速从5月份的28.3%下滑至10.8%。由于对政府进一步收紧政策的担忧情绪已经基本上消失，加上开发商维持了需求将保持相对旺盛的预期，使得6月份新屋开工面积的同比增速从5月份的-1.5%回升至14.2%。
　　6月份工业产值同比增速有所放缓
　　6月份总体工业产值的同比增速从5月份的9.2%放缓至8.9%。分类而言，6月份钢材和有色金属产量的同比增速分别从5月份的11.3%和7.5%下滑至7.2%和6.7%。而发电量和水泥产量的同比增速分别从5月份的4.1%和8.5%上升至6.0%和8.8%。原油产量的同比增速从5月份的2.4%上升至6月份的10.8%，这与6月份原油进口量回升相一致。6月份汽车产量的同比增速从5月份的15.7%下降至13.5%。
　　据国家能源局发布的数据显示，6月份用电量的同比增速从5月份的5.2%上升至6.3%。用电量同比增速的提高是由于工业部门用电量的同比增速有所回升——从5月份的4.0%回升至6月份的5.7%，而农业、服务业和住宅的用电量均出现同比增长放缓。
　　名义零售销售总额的同比增速有所上升
　　名义零售销售总额的同比增速从5月份的12.9%回升至6月份的13.3%。而实际零售销售总额的同比增速从5月份的12.1%放缓至6月份的11.7%。此前因政府发起反腐运动而受到影响的消费类别在6月份继续出现回暖，我们预计家庭部门的消费需求年内将继续保持强劲势头。餐饮收入的同比增幅从5月份的9.2%上升至6月份的9.5%，而食品与饮料销售额的同比增幅从5月份的14.0%放缓至6月份的12.9%，但仍高于4月份的11.9%。与此同时，由于金价持续疲软，6月份黄金/首饰销售依然表现强劲，同比增幅为30.2%(尽管与4月份的72.2%和5月份的38.4%相比明显放缓)。汽车零售销售额的同比增幅从5月份的9.7%上升至6月份的11.4%。(福布斯中文网)
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来源：网络转载

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